邢台学院关于建立平安校园建设长效机制的实施方案
发布时间：2018-12-02 查看次数：
党字【2018】178号
为全面推进“平安校园”建设活动的开展，不断巩固和夯实校园安全基础，构建和谐安全育人环境，根据邢台市委、市政府关于平安建设的各项部署要求，结合我校实际，就建立平安校园建设长效机制制定此方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步增强“四个意识”，明确安全是办学的底线，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范学校安全责任事故和较大以上涉生安全事故为重点，坚持预防为主、综合治理的方针，坚持依法治安、依法监管、源头防范、系统治理的原则，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造安全和谐的育人环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。
二、组织领导
成立邢台学院“平安校园”建设领导小组，统一安排部署平安校园建设工作。
组 长：党委书记、校长
副组长：所有副校级领导
成 员：各职能部门党、政主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在安全工作处，负责“平安校园”建设的各项具体工作。办公室主任由安全工作处处长兼任。
三、总体目标
随着“平安校园”建设工作的深入开展，建立“平安校园”建设的长效工作机制，着力堵塞管理漏洞，着力解决突出问题，形成严密的责任体系、有效的监管机制和有力的基础保障，增强学校安全防范能力，提升安全管理整体水平，营造安全稳定的校园氛围，使各项法规规章制度基本完善，师生安全意识全面提升，安全保障能力显著增强，确保校园平安有序，促进社会和谐稳定。
四、主要任务
（一）坚定平安校园建设工作正确政治方向
开展平安校园建设工作要把旗帜鲜明讲政治作为根本要求， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到观察分析形势把握好政治因素、筹划推动工作落实好政治要求、处理解决问题防范好政治风险，把党的绝对领导贯彻到加强治安综合治理、推进平安校园建设工作各个方面和全过程，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为治安综合治理优势，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。
（二）进一步建立完善平安校园建设责任体系
按照学校安全工作“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“属地管理，分级负责”、“谁使用，谁负责”、“谁组织，谁负责”的要求，落实《邢台学院安全管理责任制规定》、《邢台学院二级学院（系部）安全工作职责》，明确各二级单位的安全主体责任。学校党政主要负责人每年与各二级单位签订《安全稳定工作目标管理责任书》，各二级单位要把安全稳定责任和任务逐项落实到具体岗位、具体人，将安全管理和教育融入到学校日常工作的各个环节，确保每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责，发生安全稳定事故要倒查相关人员责任，全面深化横向到边、纵向到底的责任体系。
（三）完善安全考核和责任追究体系
依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《河北省健全落实综治维稳领导责任制办法》和《邢台学院安全管理责任制规定》的要求，把学校安全工作纳入各职能部门、各单位和二级学院（系部）考核内容，强化考核结果运用，并根据《河北省生产安全事故警示教育制度》，按照事故等级召开不同层次的警示教育会议，加大事故警示教育力度，将安全稳定工作责任目标考核结果作为履职评定、奖励惩处的重要依据和干部选拔任用的重要参考，严格落实安全责任事故“一票否决”制度。
（四）建立重大事项社会稳定风险评估机制
在出台涉及广大师生切身利益的重要政策措施和立项重大工程项目时，要认真贯彻落实我校“三重一大”制度，坚持党内外意见征求、专家咨询论证等制度。重视完善决策事项的事前程序，加强预案研究，强化决策责任，要把稳定风险评估纳入决策程序，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。完善党务公开、校务公开、信息公开制度以及教代会等制度，全力保障师生利益诉求表达和协调渠道的畅通，切实解决好涉及师生切身利益的问题。
（五）深入开展矛盾纠纷排查化解工作
各二级单位每学期至少要组织开展一次矛盾纠纷集中排查，全面掌握已有问题的情况动向，及时发现新出现的苗头隐患，最大限度地把各类涉校矛盾纠纷纳入工作视线。按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的各类矛盾纠纷逐一建立工作台账，逐一制定工作措施。根据问题涉及的范围和解决的难易程度，建立分级挂账制度，一般案例实行部门挂账，特殊案例实行学校挂账。对一时难以化解的重大矛盾纠纷，严格落实领导包案制度，逐项成立专门工作组，切实做好对涉及群体和个人的思想疏导和教育稳控工作，确保矛盾不上交、不转移、不引发影响安全稳定的问题。
（六）重视做好学校信访工作
建立健全我校信访工作制度，坚持各部门之间相互支持、相互协调的信访工作机制，要明确公开信访渠道，公布信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间、地点等事宜。信访工作办公室在处理信访工作过程中，要实事求是，秉公办理，争取做到信访事项事事能答复，件件有结果。对于信访中的合理要求，凡属能够解决的要认真解决，不能解决的要讲清情况，耐心说服，切实维护好师生员工的合法权益。
（七）着力维护校园政治稳定
根据影响校园稳定的各种因素，制定具体防范措施，严防敌对势力在校园内进行渗透破坏活动；把反暴恐工作作为当前重要的政治任务，结合校园实际落实防控措施，防止发生现实危害；加强情报信息队伍建设，充分发挥辅导员、学生党员、学生干部和学生宿舍管理员作用，及时了解掌握各种矛盾纠纷预警性信息，增强工作预见性；强化网络管理与监控，做好涉校舆情信息分析与研判，对可能造成不稳定的危害舆论，及时跟进引导和化解；加强对意识形态阵地的领导，严格对哲学社会科学论坛、讲座、研讨会和校内刊物的管理，严防在上述领域、校园网或校内公共上网场所发布、散播危害国家安全、社会稳定的言论，有效防止侮辱、诽谤、教唆、淫秽等不良内容的传播。
（八）着力加强校园安全管理
认真贯彻落实《邢台学院消防安全管理办法》、《邢台学院大型活动管理规定》、《邢台学院学生集体外出活动安全管理规定》、《邢台学院交通安全管理规定》、《关于进一步加强校园交通安全管理的通知》、《邢台学院物品出门管理规定》等规章制度，将消防安全、食品卫生安全、集体活动安全、特种设备安全、危化品安全，以及防踩踏、防溺水、防灾减灾、防高坠、防诈骗等作为重点，加强监控监管，完善防控措施，强化督促检查。建立健全学校各项安全管理制度，完善突发事故（件）处置工作预案；严格落实校级领导带班、中层领导干部和安全工作处24小时值班制度，稳妥应对各类突发事件；严格门禁管理，落实人员、车辆进出查询、登记制度，严防社会闲散人员和不法分子混入校园制造事端；强化学生宿舍安全管理，严格落实楼管员24小时值守、巡查等各项管理制度；严格校纪校规管理，及时开展心理咨询和心理干预，加大防范控制力度，努力减少校园暴力事件的发生；加强对教职工、聘用人员、临时用工人员的资格审查，严把人员入口关，防范和避免内部人员发生侵害学生的事件。
（九）健全安全隐患排查治理机制
坚持将隐患排查治理作为学校风险防控的前端着力点，按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》和《邢台学院关于建立安全隐患排查台账制度的通知》等相关要求，全面梳理不同季节、不同时段、不同类型安全隐患，定期汇总分析学校及周边存在的安全风险隐患，开展风险辨识，确定风险等级，制定风险管控措施，明确管控重点、部门和人员，建立风险管控信息台账（清单）和事故隐患排查清单，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。
（十）着力整治校园周边环境
按照河北省教育厅、公安厅《关于建立学校安保维稳长效工作机制的通知》要求，结合全国扫黑除恶专项斗争，摸排和核查各类扰乱学校管理和教学秩序的违法犯罪行为、敲诈勒索学生、侵害学生身心健康行为、经常性校园欺凌行为、干扰阻扰学校建设行为、非法“校园贷”、非法宗教、邪教以及其他黑恶势力及“保护伞”，严厉打击侵害涉校涉生的各种违法犯罪活动，坚决铲除影响校园和师生人身生命财产安全的各类黑恶势力的侵扰和干扰，净化校园周边环境。
（十一）健全学校安全宣传教育培训体系
将安全教育与生命教育、法治教育、德育教育、心理健康有机融合，贯彻落实《邢台学院学生安全教育管理办法》，着力提高学生安全意识和自救、互救、防护能力，减少学生因心理问题出现自杀、出走等事件。通过课堂教育、实践活动、体验教育、网络教育、家校共育等多种形式，不断丰富和完善安全教育内容。将安全知识作为学校管理者、教职员工培训的必要内容，加大培训力度并组织必要的考核。充分发挥各类社会资源的教育辅助功能，强化体验式、实践式、互动式的安全教育活动，切实让安全意识内化于学生思想意识，外化为学生行为习惯，固化为学校的制度文化。加强校园安全文化建设，丰富校园安全文化内涵，把安全文化渗透到各个环节，让校园平安和谐发展成为全体师生的共同价值追求。
（十二）持续加强安全保卫力量建设
根据安全稳定工作岗位的需求，在调配安全稳定工作岗位人员时，要选择思想作风优、工作能力强、综合素质高的人员。在一线保安员的选聘上按照《邢台学院临时人员管理办法》，严格用人条件，选择高中以上文凭、无违法犯罪记录、思想表现好、无不良嗜好、无精神和心理疾患、年轻化的人员，并与其签订劳动用工合同，明确其权利、责任和义务。要加强保卫人员业务素质、文化素质、政治思想素质培训，不断提升安全管理水平和专业能力，建立一支政治坚定、作风过硬、结构合理、业务精干的高素质队伍。
（十三）推进科技创安深化工程
要加强安全技术防控系统建设，在校园重要场所、重点区域、重点部位安设校园入侵报警、周界报警、一键报警、视频监控、电子巡查等技防装置，将视频分析、人脸识别、语音识别、人流统计、以图搜图等人工智能技术运用到安全防范和安全管理中去，着力实现校园公共区域防控无盲区、无死角、无漏洞，加快推进视频监控系统与邢台市“雪亮工程”对接，实现与公安机关的联网共监、共管。逐步对治安、消防、交通、应急等技防设施进行有效整合，更新老旧技防设备，建立集综合值班、师生求助、消防报警、视频监控、应急指挥为一体的“平安校园”管理服务中心，有效调度人防、物防、技防手段，提高校园综合防控的响应能力。
（十四）助力见义勇为事业创新发展
积极与市见义勇为基金会等部门的联系沟通，谋划和构建校园见义勇为团体，共同参与见义勇为工作，要弘扬见义勇为精神，凝聚社会正能量，表彰和奖励涌现出来的先进个人，努力营造学习英雄、尊重英雄、关爱英雄的浓厚氛围。
四、“平安校园”建设考评办法
学校依据“平安校园”建设主要任务和各单位职责分工，对平安校园建设进行了任务分解（详见附件：《邢台学院平安校园建设任务分解表》），每年年初在学校党委、行政的领导下，按照科学合理、客观公正、公开透明、注重实效的原则，对全校各单位上一年度的平安校园建设工作情况进行考评，并根据成绩排名分别确定优秀、良好、合格、不合格等次。邢台学院“平安校园”建设领导小组办公室对考评结果进行通报，考评结果作为考核实绩的重要依据报学校纪委、组织部，纳入校内各单位领导班子、领导干部年度综合考核评价体系。对年度综合考评等次评为优秀、良好、合格等次的单位，依据邢台市的奖励措施，实施等级奖励，对不合格等次的单位实行惩戒。
五、工作要求
开展“平安校园”建设是一项长期的工作，各单位要对照 “平安校园”等级创建活动的总体目标和主要任务，结合单位实际，坚持把“平安校园”建设作为一项基础工程、基本建设和经常性工作常抓不懈，要根据工作分工认真抓好工作落实，要以深化“平安校园”建设为契机，将制度建设和体制创新贯穿于整个工作中，改变原有被动的安全稳定工作方式，解决被动应对、疲于应对的问题，建立健全符合学校实际、行之有效的各项规章制度和工作运行机制，不断提升安全稳定工作的层次、效率和水平，为维护校园安全稳定打下更加坚实的基础。
附：邢台学院“平安校园”建设任务分解表
2018年12月2日
